Ключевые моменты паспортной системы в России

Как же начиналась истории паспортной системы?

Основные принципы паспортной системы в Российской Империи были установлены еще в начале 18 века. Петр Первый – великий реформатор, начал вводит паспортную систему аж 315 лет тому назад, предварительно издав множество царских указов.

В 1699 году,  перед войной со шведами, он  ввел  рекрутскую  повинность . Рекрутской повинности подлежали все сословия и все классы населения.

В 1649 году Соборное Уложение впервые законодательно закрепило требование удостоверения личности. Были введены проезжие грамоты.  В Новгороде,  всем приезжим иностранцам выдавали «проезжие грамоты» с указанием, кто таков и куда направляется.

В 1724 году, в России, указом Петра I, ввели подушную подать.

В этом же году  установлены «Правила об отлучках крестьян» и введены покормежные и пропускные письма. Покормежные письма выдавались крестьянам, уходившим из сел на заработки в пределах своих уездов. А также  помещикам и приказчикам.  В письмах , в произвольной форме описывались  рост, лицо и приметы отпущенного. Пропускные письма выдавались тем лицам, кто  отправлялся  в другие уезды. За передвижением населения надзирали местные административные органы и полиция. Крестьян, обнаруженных без документов, подвергали телесным наказаниям и отправляли к их владельцам.

С 1763 паспорт рассматривали как документ,  и  как средство сбора паспортной пошлины:10 коп.-  с годовых и более краткосрочных паспортов , 50 коп – с двухгодовых ,  с трехгодовых – 1 руб. Постепенно стоимость паспортов росла.В нач. 19 в. для мещан и крестьян за годовой паспорт составляли уже б руб., а на 5 лет – 70 руб. ассигнациями. В 1825 и 1894 паспортные пошлины были значительно понижены; в 1894 были введены и для привилегированных сословий; в 1897 окончательно отменены. Указ 1803 года установил печатные паспорта (вместо рукописных) для купцов, мещан и крестьян, действительные только в России  ,чтобы усложнить изготовление фальшивок.

Развитие паспортной системы

В 1809 году ,  в составе городской полиции , в Санкт-Петербурге учредили адресные конторы. Лица,  которые были  заподозренны в неблагонадежности, высылались из города полицией.

Лица, которые  работали  в столице по найму, должны были обязательно зарегистрироваться в адресной конторе и получить  в конторе  адресный билет. Когда действие билета истекало, требовалась новая регистрация. И новый билет выдавался только при уважительном отзыве с предыдущего  места работы. То же самое правила действовало при смене места жительства.

Адресная экспедиция возникла в 1839 году.  А при ней открыли адресный стол, который выдавал справки  ” всем и каждому из желающих нужных сведений о месте жительства пребывающего в столице”. Стол , выдающий адресные справки, по подобию С-Петербурга , открылся и в Москве в 1861 году.  С 30-х гг. и до конца XIX века паспортный режим  регулировался основным законом – Уставом о паспортных и беглых. Этот закон  определял  права и обязанности полиции по контролю  паспортного режима в империи. Главное правило Устава (ст.1) прописывало, что граждане  не могли  отлучаться без паспорта от места постоянного проживания.  Закон предписывал  всем  лицам, переезжающим из одной губернии в другую,  показывать паспорта на заставах, установленных  в городах .

Для выдачи паспорта дворянину, состоявшему на службе, следовало представлять абшид, подписанный президентом соответствующей коллегии. Заграничные паспорта выдавались в Коллегии иностранных дел.Разрешалось жить без паспорта дворянам, не находящимся на государственной службе. У них действительным документом являлась грамота на дворянское достоинство.

Положение 1895 года  разделило все население империи на две группы. Первым — дворянам, офицерам, почетным гражданам, купцам и разночинцам — выдавались бессрочные паспорта. Мещанам, ремесленникам и селянам три виды на жительство с ограничением срока. которые  выдавались  в зависимости от удаления лица от основного места жительства и срока их действия (максимально до 3 лет).«Паспортная книжка» имела  около 20 страниц, и содержала  следующие сведения: имя, семейное положение, сведения о детях, вероисповедании, если неграмотен — особые приметы и место жительства.

На крестьян, частные приставы составляли паспортную книгу. В паспортной книге фиксировали: проезжие грамоты, подорожные листы, паспорта, виды на жительство и др. В паспортные книги записывали следующие сведения: фамилия, имя, отчество, звание, возраст, вероисповедание, семейное положение , состав семьи. Паспортные книги хранились  в региональных архивах: фондах частных приставов и фондах  волостных правлений.

Паспортная система при большевиках.

Революционеры посчитали внутренние паспорта наследием царизма . И отменили их! Как и многие другие вещи!  Оставили только загранпаспорта. Поэтому когда, с 1929 году В. Маяковский писал свое знаменитое стихотворение , он писал про загранпаспрт.  Вы помните где дело разворачивается? Если нет! Советую перечитать стихотворение.

Основным документом, с  1918 года стала  трудовая книжка. В качестве документов, удостоверяющих личность, использовались также метрики и разные “мандаты”. Удостоверением личности признавался любой официально выданный документ – от справки волостного исполкома до профсоюзного билета.  В 1932 году  СССР принял единую и обязательную паспортную систему.

Эти сведения имеют большое  значение для генеалогических исследований. Выдача паспортов оставляла след в истории фамилии, в архивных документах.